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國務院公布抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過剩詳細政策
日期：2025-10-20 19:28
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摘要：
●鋼鐵：不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目
●水泥：對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設
●平板玻璃：制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時間表
●煤化工：今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目
●多晶硅：2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能
●風電設備：原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠
昨日，中國政府網(wǎng)公布了國務院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，目前我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，為鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須盡快抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
《意見》對上述產(chǎn)業(yè)提出了具體的政策導向。
對鋼鐵業(yè)，《意見》提出，要充分利用當前市場倒逼機制，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠搬遷，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，推動鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。
對水泥行業(yè)，《意見》指出，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時間表。
在平板玻璃行業(yè)，對現(xiàn)有在建項目和未開工項目進行認真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案。各省(區(qū)、市)要制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時間表。
在煤化工行業(yè)，《意見》要求，今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合《焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)》的焦化、電石項目。
嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。
原則上不再核準或備案建設新的風電設備整機制造廠，今后將重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。
此外，今后三年原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再受理新建船塢、船臺項目的申請，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目。
為實現(xiàn)以上目標，《意見》提出，今后將嚴格市場準入，強化環(huán)境監(jiān)管，并實行有保有控的金融政策：對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖浚鹑跈C構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當方式予以糾正，同時也不得通過企業(yè)債等方式融資。
《意見》還要求地方政府把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)，積極促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責。
●水泥：對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設
●平板玻璃：制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時間表
●煤化工：今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目
●多晶硅：2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能
●風電設備：原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠
昨日，中國政府網(wǎng)公布了國務院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，目前我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，為鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須盡快抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
《意見》對上述產(chǎn)業(yè)提出了具體的政策導向。
對鋼鐵業(yè)，《意見》提出，要充分利用當前市場倒逼機制，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠搬遷，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，推動鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。
對水泥行業(yè)，《意見》指出，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，各省(區(qū)、市)必須盡快制定三年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時間表。
在平板玻璃行業(yè)，對現(xiàn)有在建項目和未開工項目進行認真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案。各省(區(qū)、市)要制定三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃產(chǎn)能時間表。
在煤化工行業(yè)，《意見》要求，今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合《焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)》和《電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)》的焦化、電石項目。
嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。
原則上不再核準或備案建設新的風電設備整機制造廠，今后將重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。
此外，今后三年原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再受理新建船塢、船臺項目的申請，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目。
為實現(xiàn)以上目標，《意見》提出，今后將嚴格市場準入，強化環(huán)境監(jiān)管，并實行有保有控的金融政策：對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖浚鹑跈C構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當方式予以糾正，同時也不得通過企業(yè)債等方式融資。
《意見》還要求地方政府把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)，積極促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責。
